今年的市场坏境与2009年发生很大的变化，因此不能简单重复“昨天的故事”。近日，媒体频传政府拟出台刺激汽车产业发展的政策，新一轮汽车以旧换新和汽车下乡等将继续实施的消息。

　　从近年来的市场变化分析，政策的选择应该慎重考虑，本来三项政策很好，应该坚持下来，但是汽车市场已好转就急于退出，造成了汽车市场的大起大落。

　　今年的市场坏境与2009年发生很大的变化，因此不能简单重复“昨天的故事”。

　　1. 经过两年高速和一年低速增长，国内汽车保有量达到一亿辆，其中一半是近三年形成的，也就是说50%是三年以内的新车。

　　2.在全国667个城市中，约有三分之二的城市交通高峰时段出行拥堵。一线城市拥堵非常严重，北京从2011年开始摇号限牌，成都、武汉、重庆、西安、兰州等二三线城市的拥堵日渐加剧，甚至贵阳、兰州这样的中等城市也开始限号、限行。

　　环境承载能力不足。机动车快速增长使得全国约五分之一的城市大气污染严重，113个重点城市三分之一以上空气质量达不到国家二级标准。目前机动车排放的氮氧化合物、挥发性有机物和可吸入颗粒物，在城市中心区所有污染源中的贡献比例已分别达到66%、90%和 26%，已经成为城市主要污染源。

　　年初，国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》，要求将环境保护纳入地方各级政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，实行环境保护一票否决制。

　　另一个重大措施是区域限批：对未完成目标任务考核的地方实施区域限批，暂停审批该地区除民生工程、节能减排、生态环境保护和基础设施建设以外的项目，并追究有关领导责任。“十二五”期间，如果各地方无法全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的总量控制目标，也有可能面临“区域限批”。有关人士透露，2011年，大气污染物氮氧化物排放量不降反升，除北京、上海之外，其他各省都没有完成氮氧化物的年度减排计划。

　　今年年初开始，北京周边80个城市，包括天津、河北、辽宁、吉林、哈尔滨、山东等省市开始限制6年以上二手车迁入该地区，这也就意味着北京二手车的周边出口“被堵死”，从今年开始，车龄在6年以上的老旧车辆很难再流入外地，在亚市二手车交易市场，越来越多的“超龄”二手车无人问津，北京市“以邻为壑”的损招失效。

　　全国范围的以旧换新也面临相似的问题。

　　3. 2011年的低速增长固然有政策退市带来的负面效应，但是实际上也是一个必要的调整阶段，因为两年的高速增长之后，整个行业产能极度紧张，一些重要项目需要今年甚至明年才能建成投产。

　　4. 十二五规划将新能源汽车列入国家重点发展的七大新兴产业，新能源汽车发展规划已经通过国务院常务会议，因此汽车工业发展的战略重点应该转向发展节能和新能源汽车。

　　在这种新的形势下，把老政策搬出来很难再重演令人惊喜的辉煌。实际上，市场刺激政策在2010年已经显出疲态，2010年4月产消出现大幅度下滑，媒体又出现拐点论。

　　2011年增速突然回落，一般分析认为是三项刺激汽车消费政策退出造成的，或者说是透支购买力，但是更深层次的原因是外部环境对汽车消费的制约作用越来越强。实际上从2002年以后，汽车市场就受到交通、能源、环境等因素的制约，到了2011年演变成为瓶颈性的制约因素。因此，摇稳定汽车消费增长势头，应该把改善消费环境放在首位。